पाठ्यक्रम: GS3: पर्यावरण – संरक्षण
संदर्भ: क्या वैश्विक वन विस्तार का प्रभाव जनजातियों पर पड़ेगा? व्याख्या कीजिए।
खबर के बारे में:
- एरिज़ोना विश्वविद्यालय ने 21-22 मार्च को स्वदेशी लोगों के अधिकारों पर एक संगोष्ठी का आयोजन किया।
- यह संगोष्ठी कुनमिंग-मॉन्ट्रियल वैश्विक जैव विविधता रूपरेखा (GBF) पर केंद्रित थी।
- इसमें चर्चा की गई कि GBF कैसे वन (संरक्षण) संशोधन अधिनियम 2023 के साथ, भारत की जनजातियों को गंभीर रूप से प्रभावित करेगा।
- संगोष्ठी में कई प्रतिभागियों ने देश के स्वदेशी समुदायों के लिए नकारात्मक परिणामों का अनुमान लगाया, जो पहले से ही राष्ट्रीय उद्यानों की स्थापना से प्रभावित हैं।
कुनमिंग-मॉन्ट्रियल वैश्विक जैव विविधता रूपरेखा:
- कुनमिंग-मॉन्ट्रियल वैश्विक जैव विविधता रूपरेखा (GBF) संयुक्त राष्ट्र जैव विविधता सम्मेलन 2022 का परिणाम है, जिसे 2022 में जैविक विविधता सम्मेलन (CBD) के लिए पार्टियों के 15वें सम्मेलन (COP15) द्वारा अपनाया गया था।
- इसे “प्रकृति के लिए पेरिस समझौता” भी कहा जाता है।
- इस रूपरेखा का नाम दो शहरों, कुनमिंग और मॉन्ट्रियल के नाम पर रखा गया है। मूल रूप से, कुनमिंग COP15 की मेजबानी करने वाला था, लेकिन चीन की कोविड नीति के कारण, मॉन्ट्रियल ने इस मेजबानी का कार्यभार संभाला।
- GBF को विश्व भर में जैव विविधता के नुकसान के कारण हो रहे संकट के प्रति विकसित किया गया था, जिसे होलोसीन (नूतनतम युग) विलोपन के रूप में जाना जाता है।
- प्रकृति में गिरावट से दस लाख प्रजातियों के अस्तित्व को खतरा है और इसका अरबों लोगों पर असर पड़ता है। GBF से पहले, जलवायु परिवर्तन पर पेरिस समझौते के विपरीत, जैव विविधता की रक्षा के लिए कार्यों के समन्वय के लिए कोई अंतर्राष्ट्रीय रूपरेखा नहीं थी।
- GBF में 4 वैश्विक लक्ष्य (“2050 के लिए कुनमिंग-मॉन्ट्रियल वैश्विक लक्ष्य“) और 23 लक्ष्य (“कुनमिंग-मॉन्ट्रियल 2030 वैश्विक लक्ष्य”) शामिल हैं।
- यह निर्दिष्ट करता है कि देशों को खनन और औद्योगिक मतस्य पालन जैसी वन को नष्ट करने वाली गतिविधियों पर सब्सिडी देना बंद कर देना चाहिए। “लक्ष्य 3” को विशेष रूप से “30 बाय 30” लक्ष्य के रूप में जाना जाता है।
GBF के 4 लक्ष्य:
- पारिस्थितिकी तंत्र को बनाए रखना और पारिस्थितिकी तंत्र में सुधारना करना:
- GBF का लक्ष्य पारिस्थितिक तंत्र की अखंडता, लचीलेपन और कनेक्टिविटी को बनाए रखना, सुधारना या पुनःस्थापित करना है, जिससे 2050 तक प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र के क्षेत्र में काफी वृद्धि होगी।
- संकटग्रस्त प्रजातियों के मानव-प्रेरित विलोपन को रोका जाना चाहिए, और 2050 तक सभी प्रजातियों की विलोपन दर और जोखिम के दस गुना कम होने की उम्मीद है।
- जैव विविधता का सतत उपयोग तथा प्रबंधन:
- जैव विविधता का उपयोग और प्रबंधन उचित तरीके से किया जाना चाहिए, और पारिस्थितिकी तंत्र के कार्यों और सेवाओं सहित मानवता के लिए प्रकृति के योगदान का सम्मान, संरक्षण और प्रचार किया जाना चाहिए।
- लाभ का उचित बंटवारा:
- आनुवंशिक संसाधनों के उपयोग और आनुवंशिक संसाधनों से जुड़े पारंपरिक ज्ञान से होने वाले मौद्रिक और अमौद्रिक लाभों को स्वदेशी लोगों और स्थानीय समुदायों सहित उचित और न्यायसंगत रूप से साझा किया जाना चाहिए।
- कार्यान्वयन के साधनों को सुरक्षित करना:
- प्रति वर्ष 700 बिलियन डॉलर के जैव विविधता वित्त अंतर को समाप्त करने के लिए वित्तीय संसाधनों, क्षमता निर्माण, तकनीकी तथा वैज्ञानिक सहयोग और प्रौद्योगिकी तक पहुंच तथा स्थानांतरण सहित कार्यान्वयन के पर्याप्त साधन सुरक्षित किए जाने चाहिए और सभी पक्षों, विशेष रूप से विकासशील देशों को साधन समान रूप से उपलब्ध कराए जाने चाहिए।
GBF कार्यान्वयन के संभावित प्रभाव:
- प्रकृति-संबंधित की अनिवार्य जानकारी: कंपनियों को अपने प्रभावों की जैव विविधता और प्राकृतिक विश्व पर जानकारी देना आवश्यक होगा।
- प्रकृति-सकारात्मक वित्तीय प्रवाह बढ़ाना: बैंकों और वित्तीय संस्थानों को पर्यावरण संरक्षण परियोजनाओं में निवेश करना चाहिए।
- कॉर्पोरेट प्रशासन में जैव विविधता लक्ष्यों को शामिल करना: कॉर्पोरेट प्रशासन के हिस्से के रूप में जैव विविधता के लक्ष्यों को आवश्यक बनाया जाएगा।
- केंद्रीय बैंकों द्वारा प्रकृति हानि के जोखिम को समाप्त करना: केंद्रीय बैंकों और उनके शासी संस्थानों को अपने अधिदेश के मुख्य भाग के रूप में प्रकृति हानि से उत्पन्न जोखिमों को समाप्त करने की आवश्यकता होगी।
- अंतर्राष्ट्रीय नीति संरेखण को सक्षम करना: GBF प्रकृति की रक्षा के संदर्भ में अंतर्राष्ट्रीय नीति संरेखण को सक्षम करेगा।
- GBF कानूनी रूप से बाध्यकारी सन्धि नहीं है, लेकिन इसका महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ने की उम्मीद है क्योंकि देश नई योजनाओं और नियमों के विकास के माध्यम से अपने लक्ष्यों को पूरा करने का प्रयास करेंगे। COP16 में राष्ट्रीय लक्ष्यों की दिशा में प्रगति की समीक्षा की जाएगी।
भारत पर GBF के संभावित प्रभाव:
- भारत के लगभग 84% राष्ट्रीय उद्यान (कुल 106 में से 89) स्वदेशी आबादी वाले क्षेत्रों में विकसित किए गए थे।
- कार्यकर्ताओं के अनुसार, GBF लक्ष्यों को पूरा करने से उनके अस्तित्व को खतरा होगा।
- राजस्थान में कुम्भलगढ़ वन्यजीव अभयारण्य को बाघ अभयारण्य में विस्तारित करने की पहल से अभयारण्य के अंदर और बाहर स्थित 162 जनजातीय गाँव प्रभावित होंगे।
- मध्य प्रदेश में, नौरादेही अभयारण्य के विस्तार से लगभग 62 जनजातीय गांव प्रभावित होंगे।
- असम में, 19 जून, 2022 को बराक भुबन वन्यजीव अभयारण्य की अधिसूचना खासी, दिमासा और अन्य स्वदेशी समूहों को प्रभावित करेगी।
- राजपत्र अधिसूचना में कहा गया है कि अभयारण्य “रिकॉर्ड के अनुसार अतिक्रमण से मुक्त है, क्षेत्र में किसी भी व्यक्ति के कोई अधिकार और रियायतें नहीं हैं”।
- हालाँकि, खासी लोगों के पास ऐसे दस्तावेज़ हैं जिनसे पता चलता है कि वे 1914 से इस क्षेत्र में रह रहे हैं।
GBF के विवाद:
- स्पष्टता और विशिष्टता का अभाव: आलोचकों ने देखा है कि रूपरेखा के लक्ष्य व्यापक हैं और इनमें विशिष्टता की कमी है, जिससे प्रगति को मापना और देशों को जवाबदेह बनाना चुनौतीपूर्ण हो गया है। यह भी चिंता है कि भाषा अधिक सौहार्दपूर्ण है और जैव विविधता संकट की तात्कालिकता को स्पष्ट व्यक्त नहीं करती है।
- अपर्याप्त निधिकरण: GBF का लक्ष्य प्रति वर्ष 700 बिलियन डॉलर के जैव विविधता वित्त अंतर को समाप्त करना है, लेकिन यह स्पष्ट नहीं है कि ये संसाधन कहां से आएंगे। आलोचकों का तर्क है कि विकसित देशों की महत्वपूर्ण वित्तीय प्रतिबद्धता के बिना GBF लक्ष्यों को प्राप्त करना चुनौतीपूर्ण होगा।
- स्वदेशी लोगों तथा स्थानीय समुदायों (IPLC) का सीमित समावेश: GBF के मसौदे की इसके विकास और कार्यान्वयन में IPLC को पर्याप्त रूप से शामिल नहीं करने के लिए आलोचना की गई है। आलोचकों का तर्क है कि यह IPLC के अधिकारों या जैव विविधता संरक्षण में उनकी महत्वपूर्ण भूमिका को पूरी तरह से पहचानने में विफल है।