ग्रामीण-शहरी विकास का अर्थ:
ग्रामीण-शहरी विकास का तात्पर्य नीतियों और पहलों के एकीकृत नियोजन और कार्यान्वयन से है, जिसका उद्देश्य ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के बीच अंतर को कम करना, संतुलित क्षेत्रीय विकास को बढ़ावा देना और दोनों व्यवस्थाओं में सतत वृद्धि को बढ़ावा देना है। इसमें ऐसी रणनीतियाँ शामिल हैं जो अवसंरचना में सुधार, आजीविका के अवसरों को बढ़ाने और निवासियों के लिए जीवन की गुणवत्ता को बढ़ाने पर ध्यान देने के साथ ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में मौजूद अद्वितीय चुनौतियों और अवसरों को संबोधित करती हैं।
ग्रामीण-शहरी विकास की आवश्यकता:
क्षेत्रीय असमानताओं को संबोधित करना: ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में संसाधनों, अवसरों और सेवाओं तक समान पहुंच सुनिश्चित करके क्षेत्रीय असमानताओं को कम करने के लिए ग्रामीण-शहरी विकास आवश्यक है। यह क्षेत्रों के बीच विकास अंतर को कम करने में सहायता करता है, जिससे समावेशी वृद्धि को बढ़ावा मिलता है और सामाजिक-आर्थिक असमानताएं कम होती हैं।
संसाधन उपयोग का अनुकूलन: ग्रामीण और शहरी विकास प्रयासों को एकीकृत करने से भूमि, जल, ऊर्जा और मानव पूंजी जैसे संसाधनों का इष्टतम उपयोग संभव हो पाता है। यह कुशल संसाधन आवंटन को सक्षम बनाता है तथा ग्रामीण और शहरी अर्थव्यवस्थाओं के बीच तालमेल को बढ़ावा देता है, जिससे उत्पादकता और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार होता है।
संतुलित वृद्धि को बढ़ावा देना: ग्रामीण-शहरी विकास का उद्देश्य शहरी केंद्रों में आर्थिक गतिविधियों, जनसंख्या और अवसंरचना की अत्यधिक एकाग्रता को रोककर संतुलित वृद्धि को बढ़ावा देना है। यह ग्रामीण क्षेत्रों को व्यवहार्य आर्थिक केंद्र और शहरी क्षेत्रों को नवाचार, रोजगार और सेवाओं के केंद्र के रूप में विकसित करने को प्रोत्साहित करता है।
आजीविका के अवसर बढ़ाना: ग्रामीण-शहरी विकास में निवेश करके, सरकारें ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के लिए विविध आजीविका के अवसर उत्पन्न कर सकती हैं। इसमें कृषि, कृषि-प्रसंस्करण उद्योगों, ग्रामीण पर्यटन और ग्रामीण क्षेत्रों में लघु उद्यमों को बढ़ावा देना शामिल है, जबकि शहरी क्षेत्रों में विनिर्माण, सेवाओं और ज्ञान-आधारित उद्योगों के विकास का समर्थन करना भी शामिल है।
जीवन की गुणवत्ता में सुधार: ग्रामीण-शहरी विकास ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, आवास, परिवहन और स्वच्छता जैसी आवश्यक सेवाओं तक पहुंच प्रदान करके निवासियों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार लाने पर केंद्रित है। इसका उद्देश्य रहने योग्य और सतत समुदाय बनाना है जो सभी के लिए उच्च जीवन स्तर और सामाजिक कल्याण प्रदान करता है।
ग्रामीण-शहरी विकास के उद्देश्य:
अवसंरचना का विकास: आर्थिक गतिविधियों का समर्थन करने, पहुंच में सुधार और जीवन की गुणवत्ता बढ़ाने के लिए ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में सड़क, पुल, बिजली, जल आपूर्ति, स्वच्छता और डिजिटल कनेक्टिविटी जैसे अवसंरचना को बढ़ावा देना।
रोजगार सृजन: ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में रोजगार उत्पन करने और बेरोजगारी को कम करने के लिए कृषि, ग्रामीण उद्योगों, विनिर्माण, सेवाओं और उद्यमशीलता के माध्यम से विविध आजीविका के अवसरों को बढ़ावा देना।
गरीबी उन्मूलन: ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में कमजोर जनसंख्या पर लक्षित गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों, सामाजिक सुरक्षा योजनाओं और आय सृजन पहलों को लागू करना ताकि उनकी सामाजिक-आर्थिक स्थिति और कल्याण में सुधार हो सके।
पर्यावरणीय सततता: पर्यावरणीय क्षरण को कम करने और ग्रामीण और शहरी पारिस्थितिकी प्रणालियों की दीर्घकालिक व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए स्थायी भूमि उपयोग प्रथाओं, प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन, अपशिष्ट प्रबंधन और प्रदूषण नियंत्रण उपायों को बढ़ावा देना।
सामाजिक समावेशन: ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में महिलाओं, बच्चों, बुजुर्गों, अक्षम व्यक्तियों और जातीय अल्पसंख्यकों जैसे हाशिए पर रहने वाले समूहों के लिए आवश्यक सेवाओं, सामाजिक सुविधाओं और अवसरों तक समान पहुंच सुनिश्चित करना।
शासन और संस्थागत सुदृढ़ीकरण: समुदायों को सशक्त बनाने और ग्रामीण-शहरी विकास पहलों की प्रभावी ढंग से योजना बनाने, लागू करने और निगरानी करने की उनकी क्षमता बढ़ाने के लिए स्थानीय शासन संस्थानों, विकेंद्रीकरण तंत्र और भागीदारी निर्णयन प्रक्रियाओं को सुदृढ करना।
कुल मिलाकर, ग्रामीण-शहरी विकास का लक्ष्य एकीकृत, लचीला और सतत समुदाय बनाना है जो ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में आर्थिक वृद्धि, सामाजिक समानता और पर्यावरणीय प्रबंधन को बढ़ावा देता है। प्रत्येक व्यवस्था की विशिष्ट आवश्यकताओं और चुनौतियों को संबोधित करके और उनकी पूरक शक्तियों का लाभ उठाकर, ग्रामीण-शहरी विकास राष्ट्रीय और क्षेत्रीय स्तर पर संतुलित और समावेशी विकास में योगदान दे सकता है।
ग्रामीण-शहरी विकास में प्रमुख मुद्दे:
अवसंरचना में असमानताएँ: ग्रामीण क्षेत्रों में अक्सर सड़क, बिजली, जल आपूर्ति, स्वच्छता और डिजिटल कनेक्टिविटी जैसे अवसंरचनाओं का अभाव होता है, जो आर्थिक विकास और जीवन की गुणवत्ता में बाधा डालता है। दूसरी ओर, शहरी क्षेत्रों को भीड़भाड़, अपर्याप्त सार्वजनिक परिवहन और अपर्याप्त आवास से संबंधित चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।
बेरोज़गारी और गरीबी: ग्रामीण क्षेत्रों में उच्च स्तर की बेरोज़गारी और अल्प-रोज़गार का अनुभव होता है, विशेषकर युवाओं और हाशिए पर रहने वाले समुदायों के बीच। इस बीच, शहरी क्षेत्र अनौपचारिक रोजगार, झुग्गी बस्तियों और शहरी गरीबी से जूझ रहे हैं, जिससे सामाजिक बहिष्कार और आर्थिक कमजोरी उत्पन्न हो रही है।
कृषि संकट: ग्रामीण अर्थव्यवस्थाएँ कृषि पर बहुत अधिक निर्भर हैं, जो अक्सर कम उत्पादकता, आधुनिकीकरण की कमी और जलवायु परिवर्तन और बाजार में उतार-चढ़ाव के प्रति संवेदनशीलता द्वारा विशेषीकृत है। किसानों को ऋण, सिंचाई, प्रौद्योगिकी और बाजार संपर्क तक पहुंच जैसी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।
प्रवास और शहरीकरण: ग्रामीण-शहरी प्रवास रोजगार के अवसरों की कमी, गरीबी और बेहतर जीवन की आकांक्षाओं जैसे कारकों से प्रेरित है। तेजी से हो रहे शहरीकरण से शहरी क्षेत्रों में आवास, अवसंरचना, सेवा वितरण, पर्यावरणीय क्षरण और सामाजिक सामंजस्य से संबंधित चुनौतियाँ उत्पन्न होती हैं।
पर्यावरणीय क्षरण: ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों को वनों की कटाई, मृदा अपरदन, जल प्रदूषण, वायु प्रदूषण और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन जैसी पर्यावरणीय चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। अस्थिर कृषि पद्धतियाँ, औद्योगिक प्रदूषण और शहरीकरण पर्यावरणीय क्षरण और जलवायु परिवर्तन में योगदान करते हैं।
सामाजिक असमानताएँ: ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सेवाओं और आय के अवसरों तक पहुँच में असमानताएँ प्रदर्शित होती हैं। महिलाओं, बच्चों, बुजुर्गों, स्वदेशी समुदायों और अक्षम व्यक्तियों जैसे हाशिए पर रहने वाले समूहों को भेदभाव, बहिष्कार और संसाधनों और अवसरों तक सीमित पहुंच का सामना करना पड़ता है।
ग्रामीण-शहरी विकास के लिए सरकार द्वारा नीतिगत रुपरेखा:
प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना (PMGSY): 2000 में प्रारंभ की गई, PMGSY का लक्ष्य बाजारों, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और अन्य आवश्यक सेवाओं तक पहुंच में सुधार के लिए ग्रामीण क्षेत्रों में हर मौसम में सड़क कनेक्टिविटी प्रदान करना है। यह ग्रामीण अवसंरचना को बढ़ाने और ग्रामीण अलगाव को कम करने पर केंद्रित है।
महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA): MGNREGA ग्रामीण परिवारों को प्रति वर्ष 100 दिनों के वेतन रोजगार की गारंटी देता है, जिससे ग्रामीण समुदायों को आय सहायता, आजीविका के अवसर और सामाजिक सुरक्षा प्रदान की जाती है। इसका उद्देश्य ग्रामीण आय बढ़ाना, संकटग्रस्त प्रवासन को कम करना और ग्रामीण परिसंपत्ति का निर्माण करना है।
दीन दयाल अन्त्योदय योजना (DAY-NRLM): DAY-NRLM का उद्देश्य स्वयं सहायता समूहों (SHGs), क्षमता निर्माण, वित्तीय समावेशन और आजीविका संवर्धन गतिविधियों के माध्यम से ग्रामीण महिलाओं को सशक्त बनाकर गरीबी को कम करना और स्थायी आजीविका को बढ़ावा देना है। यह निर्णयन और आय सृजन में महिलाओं की भागीदारी बढ़ाने पर केंद्रित है।
प्रधानमंत्री आवास योजना – शहरी (PMAY-U): PMAY-U का लक्ष्य मलिन बस्ती पुनर्वास, किफायती आवास परियोजनाओं और क्रेडिट-लिंक्ड सब्सिडी योजनाओं पर ध्यान केंद्रित करते हुए 2022 तक शहरी गरीब परिवारों को किफायती आवास प्रदान करना है। इसका उद्देश्य आवास की कमी को दूर करना और शहरी क्षेत्रों में रहने की स्थिति में सुधार करना है।
स्मार्ट सिटी मिशन: 2015 में प्रारंभ किए गए, स्मार्ट सिटी मिशन का लक्ष्य पूरे भारत में 100 स्मार्ट शहरों का विकास करके सतत शहरी विकास को बढ़ावा देना है। यह शहरी क्षेत्रों में जीवन की गुणवत्ता बढ़ाने के लिए अवसंरचना के विकास, प्रौद्योगिकी एकीकरण, शहरी प्रशासन सुधार और नागरिक भागीदारी पर ध्यान केंद्रित करता है।
राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन (DAY-NULM): DAY-NULM का उद्देश्य शहरी गरीब परिवारों को आजीविका के अवसर, कौशल प्रशिक्षण, उद्यमिता विकास और सामाजिक सुरक्षा प्रदान करके शहरी गरीबी और भेद्यता को कम करना है। यह कमजोर शहरी समुदायों के लिए वित्त, बाजार और रोजगार तक पहुंच बढ़ाने पर केंद्रित है।
एकीकृत जलसंभर प्रबंधन कार्यक्रम (IWMP): IWMP का उद्देश्य कृषि उत्पादकता, जलसंभर विकास, मृदा संरक्षण और जल संसाधन प्रबंधन को बढ़ाने के लिए ग्रामीण क्षेत्रों में सतत भूमि और जल प्रबंधन प्रथाओं को बढ़ावा देना है। यह सहभागी दृष्टिकोण और समुदाय के नेतृत्व वाले जलसंभर विकास पर केंद्रित है।
राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (NRLM): NRLM का उद्देश्य स्वयं सहायता समूहों (SHGs), आजीविका संवर्धन, कौशल विकास, वित्तीय समावेशन और सामाजिक गतिशीलता के माध्यम से ग्रामीण गरीब परिवारों को सशक्त बनाना है। यह सामुदायिक संस्थानों और सामूहिक कार्रवाई के माध्यम से महिलाओं के आर्थिक और सामाजिक सशक्तिकरण को बढ़ाने पर केंद्रित है।
सरकार की इन नीतिगत रूपरेखाओं का उद्देश्य अवसंरचना के विकास, आजीविका संवर्धन, गरीबी उन्मूलन, सामाजिक समावेशन, पर्यावरणीय स्थिरता और शासन सुधारों पर ध्यान केंद्रित करके ग्रामीण-शहरी विकास में प्रमुख मुद्दों को संबोधित करना है। वे एकीकृत और सतत ग्रामीण और शहरी समुदाय बनाना चाहते हैं जो समान अवसर प्रदान करें और सभी नागरिकों के लिए जीवन की गुणवत्ता में सुधार करें।